有色金属矿山工程建设项目设计文件编制标准[附条文说明]GB/T50951-2013 ...

前言

中华人民共和国国家标准

有色金属矿山工程建设项目设计文件编制标准

Design document preparation standard of construction project for nonferrous mine

GB／T 50951-2013

主编部门：中国有色金属工业协会

批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部

施行日期：2014年7月1日

中华人民共和国住房和城乡建设部公告

第266号

住房城乡建设部关于发布国家标准《有色金属矿山工程建设项目设计文件编制标准》的公告

现批准《有色金属矿山工程建设项目设计文件编制标准》为国家标准，编号为GB／T 50951-2013，自2014年7月1日起实施。

本标准由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2013年12月19日

前言

本标准是根据原建设部《关于印发<2007年工程建设标准规范制订、修订计划(第二批)>的通知》(建标[2007]126号)的要求，由中国恩菲工程技术有限公司会同有关单位共同编制完成的。

本标准在编制过程中，总结了我国有色金属矿山工程建设项目初步设计编写的设计和生产经验，与相关标准进行了协调，并借鉴了有关标准，广泛征求了设计、科研、生产等多方面的意见，经多次讨论、反复修改，最后经审查定稿。

本标准共分4章，主要技术内容包括：总则、术语和符号、基本规定和有色金属矿山建设项目初步设计文件编制内容及深度。

本规范由住房和城乡建设部负责管理，由中国有色金属工业工程建设标准规范管理处负责日常管理，由中国恩菲工程技术有限公司负责具体技术内容的解释。本标准在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见和建议寄交中国恩菲工程技术有限公司(地址：北京市复兴路12号，邮政编码：100038)，以便今后修订时参考。

本标准主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人：

主编单位：中国恩菲工程技术有限公司

中国有色金属工业工程建设标准规范管理处

参编单位：长沙有色冶金设计研究院有限公司

中国瑞林工程技术有限公司

昆明有色冶金设计研究院股份公司

沈阳铝镁设计研究院有限公司

主要起草人：刘育明唐建邓朝安谢良高士田邵晓钢徐京苑郭旭东王新绥谢志勤张明顾秀华侯建兴杨春福熊小放宗子就徐建炎傅汝杰万宝聪任兆成赵成宾张海桥林暾熹张德全杨嘉美张艳华夏长念张洪建黄兴益王清来雷存友张伟仁蒋文杨光毅戴芳容

主要审查人：刘福春李振林杨松荣于长顺郭天勇田有连徐进平孙先辉石福巍胡小明

1总则

1 总则

1.0.1 为贯彻执行国家发展有色金属工业的各项法律、法规和政策方针，规范有色金属矿山建设项目初步设计文件的编制内容和深度，不断提高有色金属矿山设计的质量和水平，推广应用有色金属矿山建设的先进经验，制定本标准。

▼ 展开条文说明

1.0.2 本标准适用于新建、改建和扩建的有色金属矿山工程建设项目初步设计文件的编制。

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1.0.3 矿山初步设计文件编制的内容和深度应达到指导矿山合理建设、保证矿山建设技术方案顺利实施和合理控制建设投资的要求，应起到指导施工图设计和项目总包招标的作用，并应满足编制有色金属矿山工程建设项目有关专项设计的要求。

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1.0.4 有色金属矿山工程建设项目设计文件的编制除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2术语和符号

2.1 术语

2 术语和符号

2.1 术语

2.1.1 露天开采 open-pit mining

在敞露的地表采场进行有用矿物的采剥作业。

2.1.2 砂矿开采 placer mining

用水力或机械从冲积矿或砂矿床中挖掘、运输、富集并回收重矿物的作业。

2.1.3 地下开采 underground mining

从地表向地下掘进一系列井巷工程通达矿体，建立完整的提升、运输、通风、排水、供电、供气、供水等生产系统及其辅助生产系统并进行有用矿物的采矿工作的总称。

2.1.4 可行性研究 feasibility study

对拟建或改建、扩建矿山项目的必要性、技术可行性和经济合理性进行全面的分析研究，预测项目投资建成投产后的经济效果。在既定的范围内进行方案论证和比选，推荐较优方案。

2.1.5 初步设计 basic design

根据核准或备案的可行性研究报告及设计委托书，为实施建设细化或必要时论证比选总体方案和各系统主要技术方案，选择所需设备、计算确定主要技术经济指标和编制总概算等所进行的设计。

2.1.6 水土保持 soil and water conservation

防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，减轻洪水、干旱和风沙灾害，以利于充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益，建立良好的生态环境，支持可持续发展的生产活动和社会公益事业。

2.1.7 矿山基建时间 period of mine construction

从矿山建设开始投入建设资金到按设计要求全部建成投产为止的全部时间，通常以年或月计。

2.1.8 投产年 year of start up

矿山开采、运输、处理等工艺流程生产作业贯通运转的年度时间点。

2.1.9 达产年 year of full production

矿山投产后，逐步达到设计生产规模的年度时间点。

2.1.10 岩体移动范围 impact area of rock mass movement

矿体开采后，由于地下空间、原岩应力变化等引发的围岩变形、移动及辐射到地表区域的轮廓。

2.1.11 岩爆 rock burst

岩体中聚积的弹性变形能在地下开采中突然猛烈释放，使岩石爆裂并弹射出来的现象。

2.1.12 掘采比 development ratio

单位采矿量所需的掘进工程量。

2.1.13 充填倍线 ratio of filling pipe line length to height

充填管路总长度与充填管路总垂高之比。

2.1.14 矿山复垦 mine rehabilitation

指对被矿山开采活动扰动的土地采取综合整治措施，使其恢复到可使用状态的活动。

2.1.15 选矿 mineral processing

用物理、化学、物理化学或生物等方法，将原矿中有用矿物与脉石、有害物质或将多种有用矿物分离并富集的工艺过程。

2.1.16 原矿 run-of-mine

采出后未经任何加工处理的矿石。

2.1.17 精矿 concentrate

矿石经选别作业，目的矿物被富集的产品。包括粗选精矿、扫选精矿、精选精矿、混合精矿等。

2.1.18 尾矿 tailings

矿石经选别作业，选出目的矿物后的剩余产物。

2.1.19 磨矿 grinding

利用介质在磨机中的冲击和磨剥作用减小物料粒度的过程。

2.1.20 浮选 flotation

根据矿物颗粒表面物理化学性质的不同，利用矿物自身具有的或经药剂处理后获得的润湿性差异进行分选的过程。

2.2 符号

2.2.1 矿岩力学指标

RQD——岩石质量指标；

MRMR——用于采矿工程的劳伯斯切岩石分类；

C——内聚力；

φ——内摩擦角；

γ——矿石重度。

2.2.2 选矿

Wi——磨矿功指数；

q0——磨矿机按新生成的级别(—0.074mm粒级)计算的单位处理量。

2.2.3 电气

cos——有功功率与视在功率的比值，称为功率因数。

2.2.4 经济评价

i——折现率。

3基本规定

3 基本规定

3.0.1 初步设计的编制应依据下列文件：

1 矿床勘查地质报告和评审、备案文件；

2 矿山建设项目可行性研究报告、项目申请报告、项目评估或评审报告和核准文件；

3 矿山建设项目矿业权设置批复文件；

4 矿产资源开发利用方案报告和批复文件；

5 矿山建设项目环境影响报告书及其批复文件；

6 矿山建设项目安全预评价报告及其备案文件；

7 矿山建设场地的矿山地质环境影响报告及其备案文件；

8 矿山建设项目水土保持方案及其批复文件；

9 建设项目用地批复文件；

10 国家现行的有关法律、法规、标准；

11 设计委托书或建设工程设计合同；

12 其他重要的报告和批复文件。

3.0.2 编制初步设计文件应具备下列文件：

1 选矿试验报告；

2 项目的工程地质、水文地质勘察报告或初步勘察报告；

3 建设地区的地震、气象资料；

4 视不同区域要求的地形图和区域位置图；

5 供水、供电、交通、规划、主要原料供应等基础资料、协议或文件；

6 改建、扩建工程时，企业已有的相关基础资料；

7 概算编制所需的有关文件；

8 其他对项目建设有影响的资料、协议或批复文件。

3.0.3 初步设计文件的编制应符合下列规定：

1 编制依据应完整，基础性文件应齐全，设计程序应符合矿山建设项目管理程序的规定；

2 应符合有色金属工业的产业政策，并应体现技术进步、集约生产、节能高效、经济合理和安全环保的设计原则；

3 应对评审备案的矿区勘查地质报告深入分析论证，并应对矿区地质构造、水文地质条件、矿体赋存条件、资源品质、资源量的可靠性及其经济意义、勘查程度等作出具体评价；

4 应在核准的项目申请报告和可行性研究报告的基础上，进一步对矿山设计生产能力、矿山工业场地选址、开拓方式和矿山安全等重大技术方案进行论证；

5 应对矿山各生产系统和主要辅助生产系统的工艺及布置、设备选型、主要建(构)筑物结构及形式和工业场地布置等进行优化、细化；

6 应对环境保护、节能减排和综合利用等工程进行论证并细化；

7 应对项目概算投资进行分析。

3.0.4 初步设计的技术原则和主要技术方案的确定应符合核准的项目申请报告、项目核准文件、开发利用方案和可行性研究报告。当因矿山建设条件发生改变，需对矿山建设规模、开拓系统及工业场地位置等重大技术方案进行修改调整时，应配合建设单位报请原项目核准部门办理核准手续，并重新编制矿山初步设计文件。

3.0.5 初步设计文件应由设计书和附图组成，各专业应绘制相应的设计图纸作为初步设计的附图，同时应汇编成附图册。设计书和附图编制应符合本标准第4章的规定。第4章中各节的内容可根据设计项目的不同特点和不同要求进行调整和增删。初步设计文件应能指导编制下列专项设计：

1 安全专篇；

2 水土保持方案；

3 节能减排专篇；

4 消防设施专项设计；

5 其他要求的专项设计。

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3.0.6 初步设计文件应符合下列规定：

1 应指导矿山建设全过程，并应合理控制建设投资；

2 应指导施工图设计；

3 应满足土地征用和施工准备工作的要求；

4 应为建设项目的基建计划提供依据；

5 应为主要设备订货提供依据；

6 应为建设项目资金投入计划提供依据。

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3.0.7 初步设计附件应包括项目有关的核准、审批、备案、各种协议、设计委托书等文件的复印件。

4有色金属矿山工程建设项目初步设计文件编制内容及深度

4.1 初步设计文件构成

4 有色金属矿山工程建设项目初步设计文件编制内容及深度

4.1 初步设计文件构成

4.1.1 有色金属矿山工程建设项目初步设计文件中设计书应由前引部分、正文部分、附件组成。设计文件各部分的构成应包括下列内容：

1 前引部分。应包括下列内容：

1)封面；

2)资质证书；

3)扉页；

4)参加专业及人员名单；

5)目录。

2 正文部分。

3 附件部分。应包括下列内容：

1)工程有关的核准、审批、备案和协议等文件复印件；

2)设计委托书等复印件；

3)其他相关文件复印件。

4 图纸汇编册。

4.1.2 初步设计书封面应包括项目名称、建设单位名称、初步设计编制单位名称及初步设计文件出版日期。

4.1.3 初步设计书的资质证书应包括文件编制单位的工程设计、工程勘察或工程总承包等方面的资质证书。

4.1.4 初步设计书扉页除应包括封面内容外，还应包括工程编号、文件编制单位的院长或总经理、总工程师、主管副总工程师或技术总监、总设计师或项目经理、项目设计经理姓名，并应在编制单位名称上加盖编制单位印章。

4.1.5 初步设计书中参加专业及人员名单应包括参加设计的专业和参加设计、审核及审定的人员名单。

4.1.6 初步设计书目录应包括正文部分的章、节，以及附件、附图。

4.1.7 各专业的章节应根据需要分别填写本专业相关的工程设备明细表、劳动定员表、主要工程量表、工程材料明细表、主要材料燃料动力消耗表、技术经济指标表，以及存在的问题和建议。其中工程设备明细表、工程材料明细表应汇总，可按表4.1.7-1和表4.1.7-2填列。其余表格可放在正文的有关章节中。

表4.1.7-1 工程设备明细

表4.1.7-2 工程材料明细

102'>《有色金属矿山工程建设项目设计文件编制标准[附条文说明]》GB/T 50951-2013

4.22 概算

Ⅰ 概述

4.22.1 概算概述应简述下列内容：

1 供水、供电、道路情况等外部建设条件，以及本项目的工程建设特点；

2 本项目建设规模、产品方案、采用的主要工艺流程；

3 主要工程内容，建设项目概算总投资，按设计规模计算的单位投资，并应注明其中引进部分投资以及外汇牌价。

Ⅱ 编制原则和主要依据

4.22.2 编制原则应简述概算编制的基本原则、设计分工，概算投资范围及内容。

4.22.3 编制主要依据应论述下列内容：

1 采用的人工薪酬标准、材料预算价格以及当地材料市场价格、施工机械台班费；

2 采用的定额、指标、取费标准的选取原则和调价方法；

3 设备价格的确定原则和定价依据，以及设备运杂费的计取标准；

4 工程建设其他费用、预备费用、建设期利息、铺底流动资金等的取费依据；

5 主要工程量的来源。

Ⅲ 概算投资

4.22.4 投资应简述概算投资及按建筑安装工程、设备及工器具购置、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、铺底流动资金划分的投资构成情况，并应编制概算投资表，同时应包括下列内容：

1 总概算表，宜按表4.22.4-1填列。

表4.22.4-1 总概算表

2 单项工程综合概算表，宜按表4.22.4-2填列。

表4.22.4-2 单项工程综合概算表

3 主要设备数量及价格表，宜按表4.22.4-3填列。

表4.22.4-3 主要设备数量及价格表

4 工程建设其他费用表，宜按表4.22.4-4填列。

表4.22.4-4 工程建设其他费用表

Ⅳ 投资分析

4.22.5 投资分析应简述概算投资的合理性，并编制投资分析表，应包括下列内容：

1 按投资构成划分的投资分析表，宜按表4.22.5-1填列。

表4.22.5-1 按投资构成划分的投资分析表

2 按生产用途划分的投资分析表，宜按表4.22.5-2填列。

表4.22.5-2 按生产用途划分的投资分析表

3 主要基建工程量及单位造价指标表，宜按表4.22.5-3填列。

表4.22.5-3 主要基建工程量及单位造价指标表

注：表中项目可视工程具体情况增减。

4.22.6 根据本标准第4.22.5条中的分析，应对投资差异较大的特殊情况加以说明。

Ⅴ 存在的问题及建议

4.22.7 概算应说明在建设期内可能影响投资的因素以及概算投资中存在的问题和建议。

4.23 技术经济

Ⅰ 概述

4.23.1 概述应根据批准的设计任务书或可行性研究报告，简述所推荐的主要设计方案，包括矿床工业指标，企业规模，分期建设和改建、扩建方案，生产方法，工艺流程，产品方案和资源的综合利用以及水源、电源、交通运输方式等。同时，根据初步设计的检验结果，论述推荐方案的技术先进性、经济合理性和生产的安全可靠性。

4.23.2 主要综合技术经济指标应按中国有色金属工业协会的有关规定或标准执行，内容应说明矿山资源特征、技术特征和经济指标，并宜按表4.23.2的内容填列。

表4.23.2 采选项目综合技术经济指标

Ⅱ 组织机构和定员

4.23.3 生产和管理组织机构应论述下列内容：

1 企业组织机构设置的指导思想和设计原则；

2 设计企业组织机构框架图。

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4.23.4 定员需求应论述下列内容：

1 人员的作息制度；

2 计算在册系数；

3 确定在册职工人数，计算各部门、各类人员分布及比例，确定最大班人数，岗位定员表宜按表4.23.4的内容填列。

表4.23.4 岗位定员

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4.23.5 职工薪酬应论述下列内容：

1 职工薪酬的构成；

2 职工薪酬的水平；

3 职工薪酬中国家政策性部分的计提标准；

4 项目职工薪酬总额宜按表4.23.5的内容填列。

表4.23.5 职工薪酬总额

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4.23.6 培训应说明职工培训对象、培训目的、培训方法、培训计划。

4.23.7 定员应评述劳动生产率。

Ⅲ 资金筹措及投资进度

4.23.8 资金筹措及投资进度应论述下列内容：

1 采用分项法估算的项目生产期逐年流动资金需要量，计入初期投资规模的流动资金数额；

2 项目总投资的构成；

3 形成项目总投资的投资形态和所有资金来源；

4 逐年各种资金的使用计划，资金筹措及使用计划表宜按表4.23.8填列。

表4.23.8 资金筹措及使用计划(万元)

5 除项目初期投资外，应对项目生产期发生的追加投资和设备更新进行估算，并应纳入项目现金流量分析中。

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Ⅳ 成本与费用

4.23.9 成本与费用估算说明应包括下列内容：

1 成本与费用估算的目的；

2 成本与费用估算的对象和范围；

3 成本与费用估算的方法和依据；

4 成本估算中所用的原材料、辅助材料、燃料、动力的价格，并应指明是否含税；

5 成本估算中所用的原材料、辅助材料、燃料、动力的消耗指标；

6 成本中外委费用；

7 固定资产折旧；

8 无形及其他资产的摊销；

9 设备及构筑物的维修费用；

10 成本费用中的有关税费；

11 财务费用；

12 营业费用；

13 其他费用。

4.23.10 项目总成本费用估算结果应包括下列内容：

1 选择生产成本加期间费用法或生产要素法编制的逐年总成本费用估算表，应包括对经营成本、固定成本、可变成本的划分，生产成本、管理费用的构成说明。生产成本加期间费用法或生产要素法总成本费用估算表宜分别按表4.23.10-1和表4.23.10-2填列。

表4.23.10-1 生产成本加期间费用法总成本费用估算(万元)

表4.23.10-2 生产要素法总成本费用估算(万元)

2 计算达产年平均总成本费用。

3 根据生产流程划分作业工序的主要作业成本估算表。作业成本估算表中应体现各工序的成本构成明细，包括各种材料、燃料、动力、人力的消耗数量和相应的价格，并应包括单位作业成本和总作业成本。

4 以主要车间或主要产品为单元的生产成本估算表。

5 以单位成本指标为基础的成本分析。

Ⅴ 利润计算

4.23.11 产品产量的论述应包括下列内容：

1 销售产品名称、数量、规格及交货条件；

2 应填列反映原矿量、原矿品位、选冶回收率、精矿品位等指标的产品产量计算表。

4.23.12 营业收入论述应包括下列内容：

1 产品销售价格；

2 产品在销售过程中的损失估计；

3 营业收入计算表。

4.23.13 营业税金的论述应包括下列内容：

1 项目所涉及的营业税金及附加内容和税率；

2 参与利润计算的营业税金及附加的税项和金额；

3 有关税收优惠政策。

4.23.14 利润及其分配的论述应包括下列内容：

1 所得税计算应根据项目性质和所处地理位置，明确税法对本项目缴纳所得税的规定，其中应包括税率及其他优惠政策；

2 净利润分配；

3 编制利润与利润分配表，并宜按表4.23.14填列。

表4.23.14 利润与利润分配(万元)

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Ⅵ 财务分析

4.23.15 概述应包括下列内容：

1 项目性质；

2 财务分析原则和方法。

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4.23.16 偿债能力分析论述应包括下列内容：

1 需要说明的条款。

2 偿债能力，按企业偿还能力偿还时，附贷款偿还计算表，并宜按表4.23.16-1填列；按银行要求分若干期等额偿还时，应计算偿债备付率、利息备付率指标。

表4.23.16-1 贷款偿还计算(万元)

3 资产负债分析附财务计划现金流量表，并宜按表4.23.16-2填列，应同时计算资产负债率、流动比率、速动比率指标，资产负债表宜按表4.23.16-3填列。

表4.23.16-2 财务计划现金流量(万元)

表4.23.16-3 资产负债(万元)

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4.23.17 盈利能力分析应包括下列内容：

1 静态盈利能力指标计算应包括投资利润率、投资利税率、总投资收益率、资本金净利润率以及投资回收期。

2 动态盈利能力指标计算可通过编制现金流量表，计算投资内部收益率和净现值等动态盈利能力指标。根据项目资金来源情况，应分别编制项目融资前的项目投资现金流量表和项目融资后的项目资本金现金流量表，并宜按表4.23.17-1和表4.23.17-2填列。可按需要计算投资方的现金流量。计算时应说明现金流量计算期和基准收益率等参数的选择。

表4.23.17-1 项目投资现金流量(万元)